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濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市“綠城”“花城”建設三年行動方案的通知
發布日期:2019-10-23 09:06 信息來源:濟南市政府門戶網站
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各區縣人民政府,市政府各部門(單位):

《濟南市“綠城”“花城”建設三年行動方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。




濟南市人民政府辦公廳

2019年10月23日


(此件公開發布)


濟南市“綠城”“花城”建設三年行動方案


為深入貫徹《中共濟南市委辦公廳濟南市人民政府辦公廳印發〈關于全面開展城市品質“十化”提升行動加快建設“大強美富通”現代化國際大都市的實施方案〉的通知》(濟辦發〔2019〕4號)精神,加快推進“綠城”“花城”建設,提升景觀品質,改善環境質量,增進民生福祉,實現“綠城”“花城”“泉城”三城共輝,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實新發展理念和高質量發展要求,全力推進生態文明建設,進一步提升城市景觀、生態環境和文化內涵,著力打造優美、舒適、獨具人文特色的“綠城”“花城”,為建設“大強美富通”現代化國際大都市創造優美宜居的良好環境。

(二)基本原則。

1.政府主導,市民參與。加強市區聯動、部門協作,完善政策,整合資源、資金和項目,全力協調推進。堅持公共綠化與社會綠化協同,重點帶動一般,引導全社會特別是廣大市民積極參與“綠城”“花城”建設。

2.生態優先,節約適度。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,合理控制投資規模,避免“過度設計”和人工化,以水營林,不斷豐富植物品種,體現生物多樣性,促進人與自然和諧共生。

3.城鄉一體,因地制宜。堅持城鄉統籌,以市域范圍為尺度,實施綠地系統建設,構建全市城鄉一體的“大綠化”格局。充分挖掘利用泉城獨特的自然生態要素和歷史文化內涵,注重選擇本土樹種和適生花卉,合理配置開花灌木和彩葉植物。

4.規劃引領,科學布局。加強規劃統籌,以大型綠地為重點,以道路水系綠化為紐帶,統籌布局山水林田湖草等元素,完善“山泉湖河城”空間結構。

5.主題鮮明,特色突出。將城市綠化空間與歷史、文化相結合,打造主題鮮明的精品公園景觀和園林綠化精品,注重彰顯泉城特色。

(三)工作目標。

1.對標深圳等先進城市,力爭用3年時間(2019-2021年),搭建起“綠城”“花城”基本框架,營造“森林圍城、綠道穿城、花景滿城、四季綠城”的城市景觀形象。

2.規劃、建設、改造、提升一批不同類型、不同層次的公園,大幅增加公園數量,提升公園服務半徑覆蓋率,實現“千園之城”目標;建設提升一批花卉景觀大道、花漾街區,增添城市色彩,初步塑造在國內具有一定影響力的“花城”景象。

3.實施森林保護與修復,完善城鄉一體的綠化格局;開展綠色通道建設,打造多樹種、多層次、多色彩的通道景觀;科學規劃綠道網絡,高標準實施綠道建設,初步構建全市綠道網體系。

4.到2021年年底,建成區綠地率穩定在37%,人均公園綠地面積達到13.5平方米,公園綠地服務半徑覆蓋率達到80%,森林覆蓋率達到26%,全市綠化美化整體水平達到全省一流、全國先進。

二、重點任務

(一)加快推進自然公園建設。堅持生態優先,尊重自然風貌,挖掘文化內涵,凸顯地域特色,依托森林、濕地資源,科學選址、節儉推進郊野公園、森林公園、濕地公園建設,強化原有山體、河湖水系、林地、生物物種等生態資源保護,拓展生態游憩空間,形成森林環城、水城相融的山水園林城市景觀。到2021年年底,全市新建各類自然公園23個。

(二)加快推進城市公園建設。依據城市綠地系統規劃,融合泉城特色文化,大力建設城市綜合性公園,滿足市民多層次需求;整合現有綠地資源,均衡空間布局,加快社區公園建設,增加市民休閑活動場所;按照“生態、自然、野趣,節儉、安全、易游”要求,加強山體公園建設,豐富城市空間層次;結合“拆違拆臨”,加強街頭游園、口袋公園、小區附屬游園建設,增加百姓身邊綠色福祉。到2021年年底,全市新建各類城市公園388個。

(三)加快推進花卉景觀大道建設。結合新建、改建道路工程,規模化種植花灌木、攀援植物以及宿根花卉等開花植物,著力打造色彩豐富的花卉景觀大道。到2021年年底,全市建設提升花卉景觀大道200條。

(四)加快推進花漾街區建設。選擇城市商業、金融、文化、休閑等特色街區,利用花箱、花境、花墻、立體花壇小品等,結合街區綜合整治,打造靈動時尚、特色鮮明的花漾街區。鼓勵陽臺、窗臺美化,開展最美陽臺、窗臺競賽評選活動,發動市民參與城市建筑物綠化、美化。到2021年年底,全市建設提升花漾街區100處。

(五)組織舉辦豐富多彩的花事活動。依托現有公園和風景區,通過室內外場地展覽、露地栽培等形式,舉辦菊展、荷展、郁金香展、百合展等不同主題的花事活動;以農林特色花卉產業基地為載體,培育花博會、玫瑰節、海棠節、杏花節、梨花節等展會活動,豐富市民文化生活;結合“五一”“十一”等重要節日及重大活動,制作立體造型、花箱、花壇、花境、花缽、花架、花柱、花墻等,營造良好節日氛圍。

(六)加快推進森林生態保護與修復。推進山區造林,優化林種結構,全方位增加造林面積;高標準開展平原地區農田防護林建設工程,加快形成功能完善的農田林網體系;推動道路水系綠化帶建設,打造以綠為主、多彩協調、互聯互通的森林生態景觀網絡;聚焦鄉村生態振興,因地制宜開展圍村林、庭院綠化、四旁綠化和小微濕地等建設,打造各具特色、生態宜居的美麗鄉村。到2021年年底,全市完成新造林和高標準農田林網26.45萬畝。

(七)加快推進綠色通道建設。科學配置綠化樹種,加快建設層次豐富、結構合理的綠色生態通道,努力打造綠樹成蔭的生態線、環境優美的風景線、彰顯特色的形象線。到2021年年底,全市完成高速公路、高速鐵路(鐵路)、國省道路等綠色通道建設400公里,縣鄉道路綠化率達到85%以上,村級主干道綠化率達到90%以上。

(八)加快推進綠道網建設。科學規劃綠道網絡,高標準推進區域綠道、城市綠道、社區綠道三級綠道建設,有機串聯主要公園綠地、山體、河湖水系、生態區和歷史人文空間等重要節點,初步構建起全市綠道主體框架。到2021年年底,全市建成綠道360公里。

三、組織實施

(一)明確職責分工。市發展改革部門做好項目立項保障工作,根據建設行動推進需要,完善相關支持政策;市財政部門結合建設工作需求,加大市級財力投入,做好相關資金保障工作;市自然資源和規劃部門做好上位規劃和建設用地保障以及全市綠道網規劃編制工作;市住房城鄉建設部門做好拆遷保障、社區綠道建設相關協調工作;市城管部門配合做好拆違工作;市交通運輸部門配合做好市政道路綠道建設、道路綠化相關工作;市園林和林業綠化部門做好統籌協調和全面組織實施、技術服務工作;各區縣政府(含代管鎮、街道的功能區管理機構,下同)作為項目實施主體,制定切實可行的工作方案,明確任務目標和工作措施,抓好本轄區建設任務組織落實。

(二)加大資金支持。建立完善資金投入機制,為“綠城”“花城”高起點規劃、高標準建設、高水平養護提供堅實資金保障。建設資金實行市、區共擔機制,市、區財政均列專項建設資金。綜合性公園、山體公園、自然公園、社區公園、綠道網、花卉景觀大道、花漾街區、綠色通道建設項目,土地流轉及地上物補償由各區縣政府承擔。項目建設費用,歷下區、歷城區、濟南高新區,市財政按照投資額10%予以補助;市中區、槐蔭區、天橋區、章丘區,市財政按照投資額30%予以補助;長清區、濟陽區、平陰縣、商河縣、萊蕪區、鋼城區、濟南新舊動能轉換先行區、萊蕪高新區,市財政按照投資額50%予以補助;市南部山區、市林場,市財政按照投資額100%予以補助。綜合性公園建設,市財政每個最高補助1500萬元;社區公園、山體公園建設,市財政每個最高補助800萬元;自然公園建設,市財政每個最高補助500萬元;綠色通道建設,市財政每畝最高補助7500元。新造林建設,市財政每畝補助1000元(市南部山區1500元),高標準農田林網建設,市財政每畝補助500元。建設項目啟動后,市財政撥付市級補助資金的60%,項目竣工驗收后實施績效評價,根據實際投資情況進行清算。后續養護資金由各區縣自行承擔。

(三)加強督辦考核。市政府有關部門對年度建設任務開展監督檢查,督促各項建設工作有序有效開展,每季度召開一次調度會,協調解決工作推進中存在的問題。年底公布考核結果,作為市政府對各區縣園林和林業綠化工作考核的重要依據。

(四)廣泛宣傳動員。開展多種形式的宣傳活動,積極宣傳“綠城”“花城”建設的主要內容和重要意義,及時推廣先進經驗和典型做法,營造共創共建共享的良好氛圍。三年建設行動開展過程中,開展“十佳公園”“十佳花卉景觀大道(花漾街區)”“十大最美綠道”評選活動,對三年建設行動期間涌現出的優秀項目予以表揚獎勵。


附件:

1.“千園之城”建設計劃表(2019-2021年)

2.綠色通道建設計劃表(2019-2021年)

3.綠道網建設計劃表(2019-2021年)

4.花卉景觀大道和花漾街區建設計劃表(2019-2021年


附件下載

編輯:高冰

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